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中央一号文件,让《返乡记》有更多亮色丨凤凰网评论

核心提示: 2019年的中央一号文件《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好三农工作的若干意见》开宗明义指出,今明两年是全面建成小康社会

      2019年的中央一号文件《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》开宗明义指出,今明两年是全面建成小康社会的决胜期,“三农”领域有不少必须完成的硬任务。

这份全文11000多字的文件提出:确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽,建成8亿亩高标准农田,实现农村人居环境阶段性明显改善,基本完成农村宅基地使用权确权登记颁证工作等,涉及脱贫攻坚、人居环境、乡村产业、农村改革等诸多方面。

在超过半数人口城镇化的当下,许多人会认为中国社会的核心问题,已从过去每年政府“一号文件”着墨最多的“三农”问题,转化为新型城镇化的各类问题了。但春节期间各地涌现的“返乡记”却在诉说一个事实——中国的农村问题并没有得到解决。

人们关注最多的话题,大概都是同相亲有关的。农村适婚男青年凑不齐高额的彩礼钱,不得不一次次地相亲而去,又一次次地失望而归。与之相关的是农村的红白喜事和婚丧嫁娶,它们成为部分地区人们生计的难以承受之重。

农村垃圾围城的问题得到各级政府的重视,但问题并没有得到有效遏制。精准扶贫的成效明显,但仍有很多贫困户脱贫后返贫,形式化扶贫的问题依然突出。还有农村的义务教育和基本医疗问题解决不了,人们因为农村公共服务不力而选择在城市购房,由此背负高额房贷而无法喘息。

那么,应该如何让农村更美好呢?

首先,农村问题应得到进一步的高度重视和普遍关注,并认识到农村问题的出现和持续恶化,同城镇化是互为表里的联动共演过程。不解决农村问题,新型城镇化也会止步不前。光发展城市而不反哺农村,农村问题不仅会卷土重来,而且会令久治不愈的城市病变本加厉。

随着农村青年和物产进城,农村的问题也随之蔓延到城市。农村生态环境的恶化,会使城市的生态环境失去天然屏障,也使供应给城市的农副食品安全保障面临挑战。城市不仅不应对农村问题置之不理和作壁上观,而且还应认识到解决农村问题的紧迫性和攸关性。

换句话说,农村问题得不到足够的关注和彻底的解决,就会以另一种形式反馈到城市,并让城市的人们承受同样甚至更重的困苦和磨难。这意味着在关注各类“城市病”的同时,仍然要不忘“农村病”。

其次,要将农村问题与城市病一同解决,而不应将二者割裂来看和区别对待。恰恰是城市未能有效吸纳农村人口并使其市民化,才使农村问题周而复始地重演。恰恰是城市对涌入的农村人口说“不”,才使农村问题不断加剧,并反过来加重城市病。

城市不应只是源源不断地汲取农村的青壮年劳动力,竭泽而渔地利用农村的各种生态资源。城市应对等对待为其付出青春年华和聪明才智的进城务工人员,善待其家庭、子女和老人,使农村与城市共同高质量发展和共享发展红利。

从美国、日本等发达国家的发展历程来看,都经历了城市化和逆城市化的交替推进过程,通过双向城市化而带动城乡互动发展。工业化带动了城市化,这使城市病凸显,并伴随着农村的凋敝。在城市居住成本攀升和环境污染日趋严重的情况下,越来越多的人们纷纷逃离城市而回归田园乡村,并带动了乡村的复兴。当城市和乡村的发展水平越来越步调一致时,城乡融合发展就成为值得期待的社会常态。

尽管国情和历史阶段不同,但是中国的城市和农村大概都会经历类似的交互式发展历程。从西方国家的发展历程而言,城市和农村的交融式发展需要经历一段漫长的过程。中国完全可以发挥自己的体制优势,尽可能缩短这个过程,并减轻转型过程中人们所遭受的各种阵痛。

2018年11月,中共中央和国务院联合印发《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》,提出需要探索和创新城乡协调发展机制。

城市这样做并非只是无偿奉献和纯粹输出,而是通过城乡融合发展反过来解决城市病。城乡融合发展将彻底改变人们根深蒂固的观念,即农村比不上城市。城市不应高人一等地俯视和怜悯农村,农村也不必充满自卑地抬不起头。

城市和农村的功能定位有着天然的不同,在城乡交融式发展的过程中,城市和乡村的不同功能定位最终会实现殊途同归。城乡融合发展会让农村和城市发挥各自的优势,并保留各自本色。

文件指出,各级党委和政府必须把落实“四个优先”的要求作为做好“三农”工作的头等大事——优先考虑“三农”干部配备、优先满足“三农”发展要素配置、优先保障“三农”资金投入、优先安排农村公共服务。

未来,希望每年都能读到不同味道的《返乡记》。当居住在城市的人们回到农村时,他们记述农村的崭新面貌,感喟农村很多方面更比城市好。尽管城市和农村在许多方面会有差别,但生活水准和精神面貌方面却应有共同的特征。希望看到更多的是农村的自信、农村人的自豪,以及农村和城市的共同语言。

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