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我国生态城市建设存在的问题及对策

核心提示:摘要:生态城市建设是人类文明进步的标志,是城市发展的方向。本文对我国生态城市建设现状进行了阐述,分析了我国生态城市建设存在的问题,

摘要:生态城市建设是人类文明进步的标志,是城市发展的方向。本文对我国生态城市建设现状进行了阐述,分析了我国生态城市建设存在的问题,并针对问题,提出了进一步加强我国生态城市建设的措施,为我国城市生态建设提供了实践依据。

  关键词:生态城市;发展现状;问题及对策

  近年,我国经济得到快速发展和高速增长,正是依靠“高投入、高消耗、高污染、低效益”的资源和环境使用模式。在此模式下我国城市化的飞速发展,环境污染、资源枯竭、交通拥挤、土地紧张等城市问题纷至沓来,导致我国城市生态环境问题也日益突出。良好的人居环境是构建和谐社会的基础条件,而生态园林城市是人居环境发展的高级阶段。建设生态结构合理、生态服务功能高效的城市生态系统,推动生态城市建设,改善人居环境,已是摆在我们面前的新课题。

  一、我国生态城市发展现状

  20世纪80年代,我国开始生态环境建设的探索。1984年12月在上海举行的“首届全国城市生态学研讨会”,被认为是我国生态城市研究的一个里程碑。同年中国生态学会城市生态专业委员会成立;1986年我国江西省宜春市提出了建设生态城市的发展目标,并于1988年初进行试点工作,这是我国生态城市建设的第一次具体实践。在江西宜春市开展生态城市建设试点之后,我国在1996年至1999年期间又先后分四批开展154个国家级生态示范区建设试点,其中生态省2个,生态地、市16个,生态县(市)l29个,其他7个。1996年,威海市提出了“不求规模,但求精美”的城市建设指导方针,并实践于“基础设施现代化、城市环境生态化、产业结构合理化、生活质量文明化”,的总体生态城市建设的总体思路中。新世纪以来,上海、广州、厦门、宁波、哈尔滨、扬州、常州、成都、张家港、秦皇岛、唐山、襄樊、十堰、日照等市纷纷提出建设生态城市,海南、贵州、山东、吉林、安徽等省提出了建设“生态省”的奋斗目标,并开展了广泛的国际合作和交流,其中,中德两国开展的“扬州生态城市规划与管理”的合作研究就是一例。2006年4月,建设部筹划编订《宜居城市科学评价标准》,将《宜居城市科学评价指标体系研究》列人2006年度软科学研究课题。2006年8月7日,国务院在批复天津市城市总体规划中也表示,要将天津市定位为国际港口城市,北方经济中心和生态城市。这些充分体现出我国人民对建设新型生态城市的美好向往,可见建设生态城市是我国城市发展的主流方向。通过近年来全国大力实施拆违建绿工程,园林绿地面积持续增加,人居环境得到不断改善。

  二、我国生态城市建设存在的问题

  近年,我国虽然在生态城市建设领域取得了辉煌成就,但是也存在一定的问题,严重制约着我国生态城市建设进程,使人居环境仍没有得到很好的改善。

  一是缺乏整体布局规划。在生态园林城市的规划及其实施方面,存在着城乡分割、部门分割、缺乏地方特色等问题,城市绿地斑块分布不均匀、绿地景观结构不合理。有些地方的生态园林建设规划没有经过园林部门把关,设计水平不高,建设的随意性大,影响了城市园林整体建设水平。

  二是“绿线”政策执行缺乏力度。规划确定的城市绿化线和宜林地是城市森林体系建设和执法的依据,可在具体执行中受到的干扰因素很多。比如,有很多开发商只顾眼前利益,挤占绿地尽量多建房,多盈利,等等。

  三是资金投入力度不够。受各级各地财力的影响,在城市园林绿化投入上存在不均衡问题,特别是县郊城镇,园林绿化方面的投入相对较少,这严重制约着全市绿化建设的发展。

  四是人为损坏绿化严重。市民的绿化意识不强,恣意践踏绿地行为时有发生,攀折树枝花朵的现象严重,甚至有人放火烧草坪,树木年年都被烧死很多。

  三、我国生态城市建设的发展对策

  一是转变观念、科学规划。建设生态城市,要有整体的思路、合理的安排和布局,大的发展思路是从局限于“见缝插绿”向“规划建绿”的转变,真正落实“规划建绿”。随着人们对生态城市认识的不断深化,生态城市的规划设计也要与时俱进,尽可能与我国的国情相符合。规划时要坚持科学发展、以人为本,保证人与自然和谐共处,走可持续发展之路。从规划上确保和预留足够的城市绿化用地。

  二是推进生态、强化节能。社区是城市的基础,对城市生态的健康发展有驱动作用。随着物质生活水平的不断提高,人们对居住条件及其周围环境要求越来越高。一般建议新建普通住宅区绿地比例不应低于35%,高档住宅区不应低于50%。

  三是突出重点、加快发展。城市发展必须走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路,实现经济发展与人口、资源、环境的协调,实现人与自然的和谐相处。如果只依靠传统的城市绿化,在空间和效能上都已不能满足迅速增长的城市居民多功能生态消费的需要,只有通过营造大规模的城市森林,来改善城市生态环境,保障城市经济社会与环境的可持续发展。在生态城市的建设中,要优先发展城市森林。其一,在城郊大力发展森林,加快退耕造林及四旁绿化的步伐。其二,在城市中发展森林,让城市坐落在森林中,形成自然的森林生态景观,这既有利于生态效能的发挥,以有利于保持生物多样性,同时还可节省成本。以乔木为主的城市森林具有维持调节气候、净化空气、保持水土、观赏游憩等多重功能,“让森林走进城市、让城市拥抱森林”已成为保护城市生态环境,提升城市形象和竞争力的重要战略选择。

  四是聚集资金、加大投入。建设生态城市,需要多渠道、多途径加大资金投入。政府应加大生态城市基础建设资金的投入力度,对于公共场所的绿化、城市道路、街道两旁的绿化应以政府投入为主。充分发挥部门单位的作用,落实责任制,在一些小区绿化、单位大院绿化等应有关部门、有关单位负责,做到有钱出钱,有力出力。对于大的工程应将其绿化工程费用纳入其总体工程预算费中予以解决。对于一些经济益好的生态建设项目,要广开乔筹资门路,吸引外资、社会资金进行投资。

  五是严格执法、加强管护。进一步理顺体制。不论是规划、检查、验收,都应在园林绿化部门的统一领导、统一组织下进行。严格检查规划落实情况,确保各项工程的绿化面积和规划设计达标。加强城市树木植被的保护,尤其要加强城市中名木古树的保护。加大查处力度,对破坏城市树木花草和挤占绿地面积违规建房行为要严肃查处,真正树立起人人爱护树木花草的良好风尚。

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