今天上午，北京市的《2013—2017年空气清洁行动计划》在首都之窗网站发布。
记者在空气清洁行动计划中看到，本市制定了八大污染减排工程，六大实施保障措施以及三大全民参与行动。
其中，在八大减排工程中的第八大减排工程——空气总污染应急减排工程中介绍，本市将不断强化与周边省区市的空气重污染应急联动；同时，将修订《北京市空气重污染日应急方案(暂行)》，增加持续重污染的应急措施，包括机动车单双号限行、重点排污企业停产减排、土石方作业和露天施工停工、中小学停课以及可行的气象干预等应对措施。开展重污染天气应急演练。
据了解，其他七大污染减排工程分别是源头控制减排工程、能源结构调整减排工程、机动车结构调整减排工程、产业结构优化减排工程、末端污染治理减排工程、城市精细化管理减排工程、生态环境建设减排工程。
其中，每项工程都有若干项任务。上周，市环保局已经发布了2013－2017年空气清洁行动计划重点任务分解，共84项任务，与以往不同，这次的任务分解中每一项任务都确定了相应的责任单位并具体到责任人，共涉及各区县政府、市有关委办局及相关企业30余家。北京市50多名一把手分别为主要责任人。
此外，按照市政府关于2014年出台政策类任务、2016年基本完成重点工程任务、2017年见成效的总体进度要求，各区县政府和各有关部门将于9月底完成辖区和部门2013-2017年清洁空气行动计划和年度实施方案，将任务细化并逐年落实。
2017年 PM2.5控制在60微克/立方米左右
据环保部门介绍，按照去年新空气质量国标，PM2.5年平均浓度要在35微克/立方米才算达标，而日平均浓度也要达到75微克/立方米才达标，所以平均浓度60微克/立方米虽然达到日均标准，但还未“够”到年均标准的及格线。
目前，本市每年的PM2.5平均浓度在90微克/立方米至100微克/立方米左右，按照目前每年的空气污染防治计划，各项污染物减排量都仅仅是比去年下降2%而已。
这次行动计划要求PM2.5到2017年下降25%，这对北京一个特大城市减排量来说已经实属不易。
2017年 机动车控制在600万辆
本市将控制机动车规模，2017年底全市机动车保有量控制在600万辆。
为此，政府将研究制定货车、大中型客车及其他车型调控措施；制定更为严格的小客车新增数量调控措施，引导购置电动车、小排量客车。这些措施都将在2014年1月1日起实施。
本市将控制车用燃油总量，到2017年比2012年降低5%以上，促进机动车污染物减排。
这项任务将通过调整车辆能源结构、推广新能源汽车和小排量汽车、降低机动车使用强度、严格执法监管等措施实现。
研究制定征收交通拥堵费政策
市发改委、市环保局牵头研究落实国家关于“按照优质优价和排污者付费原则合理确定成品油价格”的要求，制定提高机动车使用成本的经济政策。
市交通委、市环保局牵头规划低排放区，研究制定征收交通拥堵费政策。市交通委、市公安局公安交通管理局牵头研究制定智能化车辆电子收费识别系统等配套政策。
市交通委、市公安局公安交通管理局、市城管执法局强化监管执法，落实区域差别化停车收费制度；不断完善差别化停车管理政策，适当扩大差别化停车收费区域范围，引导降低中心城区车辆使用强度。
小客车分区分时限行政策明年力争实施
今年年底前本市研究完善并出台小客车分区域、分时段限行相关政策，并力争在2014年实施。
此外，今年，市交通委、市公安交管局还将牵头研究制定扩大外埠车辆限行的范围和时间，也将力争在2014年实施。
据了解，今年市公安局公安交通管理局将牵头完善外埠车辆进京证管理政策，提高环保要求；市交通委研究制定外埠货车禁止进入六环路内的政策。
自2014年起，凡进入六环路内(不含)的外埠车辆必须办理进京证，办理长期进京证车辆必须达到第三阶段及以上排放标准，外埠车辆高峰时段不得进入五环路内和远郊区县城关镇。
2015年，办理长期进京证的轻型车辆必须达到第四阶段及以上排放标准，外埠换标车不得进京行驶。市公安交管局将加大对车辆违反禁行、限行规定的查处力度。
2017年 公交出行比例将达52%
市交通委牵头提高中心城区公共交通出行比例，市重大项目办牵头加快轨道交通建设。
2013年，中心城区公共交通出行比例和全市轨道交通运营里程分别达到46%和456公里。2015年力争分别达到50%和660公里。
到2017年，中心城区公共交通出行比例力争达到52%，公共交通占机动车出行比例达到60%。
2017年 中心城区公交专用道达480公里
市交通委、市公安局公安交通管理局牵头研究北京市公交专用道施划地方标准，在拥堵地段优先施划公交专用道；建设中心城区公交专用道网络，2015年和2017年分别达到450公里和480公里以上。
此外，市交通委牵头加强自行车道、步行道建设和环境整治，推广公共自行车服务运营，2017年基本完成全市公共自行车设备安装及系统建设，区域内实现通存通取。
2016年 机动车“喝”京Ⅵ油
2014年起，市环保局、市质监局牵头研究制定第六阶段车用燃油地方标准，进一步加严汽油中的硫、烯烃、芳烃、苯、蒸汽压等和柴油中的硫等主要环保指标，开展车油适配实验，力争2016年发布实施，市商务委组织同步供应符合第六阶段排放标准的车用燃油。
明年实施更换小排量车补贴政策
今年年底前，市经济信息化委、市科委、市环保局、市财政局研究出台鼓励更换混合动力汽车和1.6升以下小排量客车的相关补贴政策和措施，并于2014年实施。
市环保局牵头淘汰老旧机动车，2013年至2017年累计淘汰量分别达到18万辆、40万辆、70万辆、85万辆和100万辆。重点淘汰第一、二阶段排放标准的汽油车，鼓励车辆报废解体和柴油车提前淘汰。
2017年力争建成北京绕城高速公路
行动计划中介绍，为了减少重型载货车辆过境穿行，本市将协调国家有关部门推动实施北京绕城高速公路建设计划，力争于2017年建成北京绕城高速公路。
2017年 公交车少排五成废气
本市将研究老旧公交车淘汰，缩短使用年限。积极发展新能源和清洁能源车辆，每年新增公交车中新能源与清洁能源车比例力争达到70%左右。2013年更新3000辆天然气车；2014年更新700辆电动车和1950辆天然气车；2015年更新450辆电动车和1000辆天然气车；2016年更新600辆电动车和1000辆天然气车；2017年，更新600辆电动车和1000辆天然气车，实现新能源与清洁能源车总量占公交车辆比例达到65%左右；五环路内电驱动车辆比例达到20%、天然气车达到50%；公交行业油耗减少40%；平均排放水平达到第五阶段排放标准，污染物排放减少50%。
到2017年，累计报废更新车辆中电动车、天然气车、混合动力车各5000辆，其余更新为第五、第六阶段排放标准的汽油车；油耗和污染物排放均减少20%。
到2017年，郊区客运和五环路内的旅游客运天然气车辆比例力争分别达到50%和20%，示范运营纯电动旅游车达到300辆；省际客运、郊区客运污染物排放减少20%，旅游客车污染物排放减少15%；郊区客运、旅游客运车辆油耗分别减少20%、5%。
2017年 全市降尘量下降两成
在城市精细化管理减排工程中，提到了加强城市精细化管理和监督执法，集中整治点多、量大、面广的施工扬尘、道路遗撒、露天烧烤、经营性燃煤和机动车排放等污染，督促排污，完善污染防治设施，规范运行管理，切实发挥管理减排效益。到2017年，全市降尘量比2012年下降20%左右。
八大污染减排工程要点
(一)源头控制减排工程
1.优化城市功能和空间布局。
2.合理控制人口规模。
3.严格控制机动车保有量。
4.强化资源环保准入约束。
(二)能源结构调整减排工程
1.加强清洁能源供应保障。
2.实现电力生产燃气化。
3.推进企业生产用能清洁化。
4.逐步推进城六区无煤化。
5.推进城乡接合部和农村地区“减煤换煤”。
6.推动远郊区县燃煤减量化。
7.建立健全绿色能源配送体系。
8.提高能源使用效率。
(三)机动车结构调整减排工程
1.大力发展公共交通。
2.不断严格新车排放和油品供应标准。
3.加快淘汰高排放老旧机动车。
4.积极推广新能源和清洁能源汽车。
5.促进行业机动车结构调整和污染减排。
6.完善管理政策。制定完善小客车分区域、分时段限行政策和外埠车辆管理政策，市公安局公安交通管理局严格依法查处违章车辆。
(四)产业结构优化减排工程
1.淘汰压缩污染产能。
2.整治小型污染企业。
3.建设生态工业园区。
4.推行清洁生产。
(五)末端污染治理减排工程
1.严格环保标准。
2.实施氮氧化物治理。
3.开展工业烟粉尘治理。
4.加强挥发性有机物治理。
(六)城市精细化管理减排工程
1.严格控制施工扬尘污染。
2.严格控制道路扬尘污染。
3.严格控制生活垃圾污染。
4.严格控制露天烧烤、餐饮油烟等污染。
5.严格在用车和油品质量监管。
6.整治违法排污企业。
7.提高环境监测和监管能力。
(七)生态环境建设减排工程
1.提高绿化覆盖率。
2.扩大水域面积。
3.实施生态修复。
(八)空气重污染应急减排工程
1.将空气重污染应急纳入全市应急管理体系。
2.修订《北京市空气重污染日应急方案(暂行)》。
3.在国家有关部门的协调支持下，会同周边省区市建立空气重污染应急响应联动机制。
本版文/记者 白冰
